Seguridad Humana y Desarrollo Regional
en América Latina y el Caribe

Este proyecto iniciado en 2001 apunta a forjar cooperación para construir capacidad institucional de gobiernos regionales y locales y de entidades de desarrollo regional para abordar las amenazas críticas a la seguridad humana. América Latina es la región del mundo con las mayores disparidades de ingreso entre ricos y pobres, dando como resultado la exclusión social, amenazando los sistemas democráticos en muchos países, propiciando el desplazamiento de la población, conflicto, violencia y gobernabilidad inadecuada. Muchos gobiernos locales y regionales están enfrentando amenazas crecientes en sus territorios, relacionadas con el aumento de la pobreza y el desempleo; con los problemas resultantes de la deficiente provisión de servicios básicos; la degradación de los recursos naturales; conflictos civiles y violenci;, desplazamiento de la población y las cada vez más profundas disparidades regionales. Las mujeres y los niños son especialmente vulnerables a estas amenazas contra la seguridad humana.

En las últimas dos décadas, algunos países en desarrollo han hecho un gran progreso en el crecimiento económico y el desarrollo social. Sin embargo, el número de personas vulnerables a la pobreza, a la enfermedad, a la degradación ambiental, a la violencia y desintegración social, también ha aumentado generando en las personas una sensación de inseguridad. También hay disparidades entre provincias, municipalidades, áreas urbanas y rurales, relacionadas con la infraestructura, el ingreso y la capacidad institucional para abordar problemas de índole regional. Esta situación hace imperativa la necesidad de adelantar un trabajo conjunto y en colaboración entre diferentes entidades y niveles de gobierno para enfrentar estos desafíos.

El enfoque de seguridad humana (SH), que fuera enfatizado por el Informe sobre Desarrollo Humano de 1994 de las Naciones Unidas, propuso un cambio en la percepción de la seguridad y el debate sobre cuál debería ser el foco del los esfuerzos regionales y nacionales para promover la seguridad en el mundo. El Informe puso en el debate global lo siguiente: ¿Qué debería ser el centro de estos esfuerzos, el Estado o las personas? ¿Era realmente compatible lograr la seguridad nacional y la seguridad humana? ¿Cuál viene primero? ¿Están las instituciones capacitadas para alcanzar ambos objetivos? Se recomendó un enfoque integrado a través de dimensiones interrelacionadas de seguridad económica, seguridad alimentaria, seguridad de la salud, seguridad ambiental, seguridad personal, seguridad comunitaria, y seguridad política en contra de las disparidades entre ricos y pobres, del surgimiento de conflictos étnicos, de los impactos negativos de la globalización y de la degradación ambiental.

En mayo de 2003, la Comisión de Seguridad Humana de las Naciones Unidas establecida en 2001, presentó su reporte “Seguridad Humana Ahora”, con el propósito de desarrollar el concepto de seguridad humana como una herramienta operativa para la formulación e implementación de políticas relacionadas con el tema. Este informe también identifica las áreas prioritarias para garantizar la seguridad de las personas.

Construir capacidad organizacional e institucional para el manejo eficiente e integrado de asuntos de seguridad humana, es uno de los desafíos más importantes de los gobiernos locales y regionales e instituciones de desarrollo regional, particularmente en el contexto de las políticas de descentralización puestas en marcha en la mayoría de los países de la región en las últimas dos décadas. Mientras que los problemas de seguridad humana son críticos en la región, las iniciativas para incorporar un enfoque de seguridad humana en las políticas y el planeamiento del desarrollo regional y local son aún escasas. Una orientación en seguridad humana requiere que las necesidades de los más vulnerables sean abordadas e integradas a las estrategias de desarrollo regional y local.

Los objetivos específicos del proyecto son:

(a) Evaluar las condiciones de seguridad humana en las regiones de América Latina;

(b) Identificar prácticas exitosas, medir el éxito de programas o proyectos y difundir las lecciones aprendidas de los hallazgos de la investigación;

(c) Evaluar la capacidad de los gobiernos locales para enfrentar amenazas a la seguridad humana e identificar las necesidades de capacitación en el tema;

(d) Prestar asistencia a gobiernos de los niveles local y regional en el fortalecimiento de sus capacidades para abordar problemas de seguridad humana y facilitar la integración de asuntos de interés y acciones relacionadas con la seguridad humana a sus políticas, planes y programas de desarrollo local;

(e) Promover asociaciones y trabajo conjunto para la capacitación en seguridad humana y desarrollo regional, incluyendo el intercambio de información y de experiencias entre las regiones del hemisferio a saber: Asia, África y América Latina.

Entidades participantes:

- Alcaldía Mayor de Bogotá
- Gobernación de Cundinamarca
- Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo
_Regional (UNCRD)
- Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile
- Universidad de Viña del Mar (Chile)
- Universidad Blas Pascal (Argentina)
- Municipalidad de Milán, Italia
- Organizaciones/entidades gubernamentales y _académicasde Argentina y Guatemala
- Agencia de Cooperación Internacional del Japón _..(JICA)
- Comisión Económica para América Latina y el _Caribe (CEPAL)