Construcción de Capacidad Técnica e Institucional para el Desarrollo Regional Integrado de Bogotá-Cundinamarca

La Mesa de Planificación Regional Bogotá-Cundinamarca (MPRBC) se instaló en febrero de 2001, como resultado de un acuerdo de voluntades firmado entre el Alcalde Mayor de Bogotá, el Gobernador de Cundinamarca y el Director de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) para fortalecer los lazos de cooperación entre Bogotá y Cundinamarca, promover el desarrollo económico y social de sus territorios y hacer más productiva y competitiva la región. Desde el inició de esta iniciativa, la Oficina para América Latina y el Caribe del Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional (UNCRD-LAC) fue invitada por los gobiernos de Bogotá y Cundinamarca a vincularse en la coordinación de la secretaría técnica, el Gobierno Nacional también participa en la MPRBC, en cabeza del Departamento Nacional de Planeación (DNP).

Bogotá es la ciudad capital con cerca de 7 millones de personas y Cundinamarca cuenta con una población de 2 millones de habitantes que viven en 116 municipios. Todas son entidades territoriales con jurisdicciones y administraciones autónomas y no existe una entidad regional responsable para el manejo de aspectos interjurisdiccionales e intersectoriales.

Los gobiernos de la región están enfrentando un creciente número de amenazas económicas, medioambientales y de seguridad humana tales como la concentración de altas tasas de población y pobreza, violencias e inseguridad, grandes disparidades entre grupos socioeconómicosen términos de ingreso, empleo y servicios sociales básicos; y amplias disparidades entre provincias, municipios y sectores urbanos y rurales, en términos de ingreso y de capacidad institucional para enfrentar problemas regionales. Hay una clara necesidad de adelantar gestión en colaboración entre diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local) y el sector privado y la sociedad civil para resolver los problemas y amenazas existentes.

La gobernabilidad regional en Bogotá-Cundinamarca (B-C) requiere de un nuevo tipo de liderazgo, uno que sea capaz de servir como catalizador de las necesidades y requerimientos de grupos con intereses públicos y privados direccionarlos en su búsqueda de objetivos comunes. La MPRBC fue creada como una instancia neutral y técnica de participación, coordinación y apoyo a los gobiernos e instituciones del área de estudio, para ayudarlos a resolver las limitaciones de su desarrollo social y productivo, y de su sostenibilidad ambiental.

El principal objetivo de esta iniciativa es apoyar a la MPRBC en la construcción de capacidad institucional de gobiernos regionales y de actores públicos y privados clave para que trabajen en colaboración con una visión compartida del futuro de la región y desarrollen acciones y proyectos estratégicos para enfrentar amenazas y obstáculos críticos. El objetivo final del proyecto es que la población --especialmente la más vulnerable-- tenga acceso a los servicios sociales necesarios para alcanzar su desarrollo. Para lograr este objetivo, la región debe ser más productiva, con un ingreso per cápita más alto y equitativo.

Los objetivos específicos del proyecto son:

(a) Forjar cooperación y fortalecer la gestión en colaboración entre niveles nacionales, regionales (Cundinamarca) y de ciudad (Bogotá), y los sectores públicos y privados para planificar y gestionar de común acuerdo proyectos y programas sostenibles.

(b) Crear conciencia de los temas clave que se deben abordar para lograr un desarrollo regional sostenible.

(c) Adelantar valoraciones en aspectos de productividad, seguridad humana, ambientales e institucionales en la región y evaluar las necesidades de capacitación.

(d) Apoyar a los gobiernos en los diferentes niveles en el fortalecimiento de sus capacidades para enfrentar problemas, y en facilitar la inclusión de aspectos y acciones comunes en sus planes programas y políticas de desarrollo local.

(e) Desarrollar capacitación para funcionarios de gobierno que estén involucrados en la planeación y gestión de la región Bogotá-Cundinamarca.

Para alcanzar el objetivo del proyecto, la estrategia se ha centrado en la promoción y apoyo a la organización, participación, capacitación y asistencia técnica a las instituciones clave de gobierno y a los actores del sector privado para que ellos mismos elaboren un plan de desarrollo regional estratégico e institucional que contemple la articulación de actividades y prioridades desde las cuales se tendrán que coordinar las diferentes entidades que actúan en la región. Esto implica un proceso continuo de investigación, capacitación y coordinación de esfuerzos de actores públicos y privados para la definición de acuerdos.

La ventaja comparativa del UNCRD-LAC en la implementación de este proyecto es su interés y experiencia capitalizada en la construcción de un enfoque integrado del desarrollo regional. Este proyecto es una muy buena oportunidad para lograr una experiencia más profunda en una región específica, lo que ha permitido la definición de modelos y prototipos de desarrollo regional que podrían ser replicados en el futuro, la identificación de lecciones aprendidas relevantes que pueden ser difundidas en Colombia y otros países de América Latina, así como la promoción de Cooperación sur-sur.

Entidades participantes:

- Alcaldía Mayor de Bogotá, Distrito Capital
- Gobernación de Cundinamarca
- Corporación Autónoma Regional de
_Cundinamarca (CAR)
- Departamento Nacional de Planeación (DNP)
- Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo _Regional (UNCRD)
- Programa de las Naciones Unidas para el _Desarrollo (PNUD) Colombia
- Universidad del Rosario
- Comisión Económica para América Latina y el _Caribe (CEPAL)